日期：2018-5-31（原创文章,禁止转载）
内部知情人很容易拍摄到违法现场和作案人员，这是外部监管力量完全不具备的优势。这有助于大幅提高执法质量和效率，降低违法行为的社会危害，形成更大的震慑效应，让违法者更清醒地认识到，危害食品安全行为总有一天会被内部人举报，进而打消侥幸心理。
国家食品药品监督管理总局会同财政部近日发布新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》，自发布之日起施行。《办法》将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元，并将适用范围扩展到食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械全领域，实现四品一械全覆盖。根据《办法》，研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可在奖励标准上追加奖励金额。
食品药品安全问题应该是对公众切身利益影响最大、最受公众关注的话题。近年来，相关部门在打击违法行为、维护食品药品安全上用心用力，但生产销售有毒有害食品、药品，假冒伪劣化妆品事件仍时有发生，食品药品安全形势依然严峻。在此大背景下，《办法》加大对举报人尤其是内部举报人的奖励力度，有助于执法部门更及时、全面地掌握有效线索，固定关键证据，加大对涉及食药安全违法犯罪行为的打击力度，加大对不法分子的震慑惩处力度。
为让老百姓吃得放心、用得安心，相关法律在打击危害食品安全方面不可谓不严厉。根据《食品安全法》，生产或经营不符合食品安全标准的食品将承担10倍且不低于1000元的赔偿，并承担行政处罚责任。而根据《刑法》婴幼儿癫痫能治愈，生产销售假药或者有毒、有害食品的，最高可被判处死刑。但这些责任承担均以相关线索被掌握、违法事实被确认为前提，否则，民事赔偿和刑罚都是空中楼阁。然而现实不容乐观，监管部门囿于人力、物力、财力，难以做到对庞大繁杂市场全方位、全覆盖、无缝隙的监管巡查，难免会让一些违法现象逃脱监管和打击。
尤其不能忽视的是，危害食品药品安全行为通常比较隐蔽，行为人多是闭门作业，外人无从知晓。不法分子容易在短时间内破坏现场、销毁证据，执法机关很难做到扎实取证。2014年上海发生的福喜事件中，食药监、公安、媒体在媒体曝光后赶往工厂，却遭遇保安长时间阻拦而无法进门。不法分子是否在此期间销毁了证据已难查实，反映出执法者查处取证时的无奈与尴尬。
重奖内部举报人，是借鉴了其他国家的吹哨人制度，即知情人士癫痫病最佳诊断方法爆料制度。俗话说隔行如隔山、知情莫若内行，内部知情人士对产品生产流程、隐秘的违法行为、作案方式非常熟悉，甚至超出了一些执法者和行业专家的水平。退而言之，在外部监管理力量有限、厂家闭门作业的情况下，只有内部员工才可能知道更多内幕。而如果这些产品不造成严重危害被监管部门发现，生产销售者的违法行为可能不被暴露，一直隐蔽持续地男性癫痫危害危害着公众健康。
作为内部知情人，无论是良知发现还是希望得到奖励，甚至即便是受竞争对手怂恿，其举报行为都能在客观上降低监管成本，增强食药安全监管和治理效果。特别是随着智能手机等设备的普遍使用，内部知情人很容易拍摄到违法现场和作案人员，这是外部监管力量完全不具备的优势。这有助于大幅提高执法质量和效率，降低违法行为的社会危害，形成更大的震慑效应，让违法者更清醒地认识到，危害食品安乌鲁木齐有几家治癫痫病医院全行为总有一天会被内部人举报，进而打消侥幸心理。
值得注意的是，《办法》对保护举报人隐私，举报人无法现场领取奖金，匿名举报人领取奖金方式均做了规定。这有助于降低举报人风险，打消其顾虑，鼓励更多内部知情人对危害食品安全行为说不。从长远看，这项制度还可以推广至其他领域，如在公众关注度高的环境保护方面，重奖吹哨人将可减少深井排污、偷偷排污等隐蔽且危害较大的污染环境行为。
